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兰坪县人民法院2019年部门预算编制说明

2019-02-21 14:42:47 来源: 本院

怒江州兰坪白族普米族自治县人民法院2019年 部门预算编制说明 一、基本职能及主要工作 (一)部门主要职责 兰坪县人民法院是国家审判机关,依法独立行使审判权,对县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作,接受县人民代表大会及其常务委员会的监督和怒江州中级人民法院的指导,其主要职责是: (1)依法审判法律规定由兰坪县人民法院管辖的刑事、民商事、行政等第一审案件。 (2)审判中级人民法院指令再审的案件。 (3)对审判过程中具体适用法律问题提出意见,报请上级人民法院作司法解释;对法律、法规、规章等草案提出意见;针对案件审理中发现的问题提出司法建议。 (4)依法行使司法执行权和司法决定权。 (5)对本院的法官和其他工作人员进行思想政治教育,组织专业培训;接受上级人民法院的思想政治工作和教育培训工作的指导;按照权限管理法官、司法警察和其他工作人员;协助县委加强对县级人民法院领导班子的管理,协助县主管部门管理县人民法院的机构、编制工作。 (6)规划人民法院的财务装备和科学技术工作。 (7)在审判与执行工作中宣传法制,教育公民遵守宪法、法律。 (8)完成其他应由县人民法院负责的工作任务。 (二)机构设置情况 兰坪县法院是一个独立核算机构,内设机构20个,分别为:政治处、办公室、立案庭、刑事审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、研究室、纪检监察室、司法警察大队、审判事务管理办公室、新闻宣传办公室、行政装备管理局、人民陪审员办公室、司法技术室及3个派出法庭。 (三)重点工作概述 2018年,兰坪县人民法院在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协及社会各界的关心、支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,牢牢把握司法为民、公正司法主线,充分发挥审执职能作用,服务全县发展大局,加强自身建设,全面深化司法公开,积极推进司法改革,各项工作取得新进展。 一、严格公正司法,保障社会公平正义 以维护社会稳定、促进经济发展、构建社会和谐、服务大局为己任,将调解、和解工作贯穿立案、审判、执行工作始终,充分发挥职能作用,保障经济社会和谐稳定发展。受理各类案件1603件(含上年旧存232件),审结执结1464件,未结139件,综合结案率为91.33%。 (一)依法惩治刑事犯罪,促进平安兰坪建设。认真贯彻“宽严相济”的刑事司法政策和量刑规范化建设,依法严惩故意伤害、抢劫、盗窃等严重危害社会治安和侵害公民人身权利的犯罪,保障公民人身和财产安全;依法从重从快审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件,推动我县反腐倡廉工作有效开展;坚持对少年犯罪、过失犯罪和轻微犯罪采取轻缓的刑罚政策;注重刑事附带民事案件的调解和轻微刑事案件的和解工作,全力维护社会稳定。受理刑事案件125件(含旧存7件),审结112件,未结13件,结案率89.6%。 (二)有效化解民商事纠纷,促进和谐兰坪建设。发挥民商事审判调节社会关系的作用,受理民商事案件1049件(含旧存141件),结案971件,未结78件,结案率92.56%。全面贯彻平等保护不同所有制主体要求,推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。在执法办案过程中既严格执行法律,又善于灵活变通,对重点工程、重点项目案件,建立“绿色通道”,在确保实体和程序公正的前提下,急事急办、特事特办。精准对接涉民生领域司法需求,依法化解征地拆迁、劳资纠纷、楼房买卖等热点民生问题,不断满足人民日益增长的司法需要。民商事调解撤诉611件,占民商案件结案数的62.92%。 (三)妥善解决行政争议,促进法治兰坪建设。始终坚持把“保护合法权益,促进依法行政”作为行政审判工作的基本要求,努力维护行政机关和相对人的和谐互信关系,推进法治政府、和谐政府建设,加强行政协调和解工作,妥善化解行政争议。加强和改进行政诉讼应诉工作等深化良性互动,进一步优化行政审判环境。全年受理各类行政案件15件(含旧存3件),结案14件,未结1件,结案率93.33%。 (四)强力推进执行工作,促进诚信兰坪建设。按照上级法院部署扎实开展执行攻坚和云岭总攻,邀请省州县人大代表,政协委员见证执行,院长亲自参与案件的执行。受理执行案件414件(含旧存81件),执结367件,未结47件,结案率88.65%。结案标的5799.4万元,标的实际到位 元。充分运用网络查控、冻结、划拨、查封等措施,对下落不明、故意逃避的被执行人采取信息化自动预警布控,加强与公安、税务、金融部门的联系与互动,及时查控被执行人信息及财产线索,共查询被执行人信息和财产1000余次。通过网络查控系统冻结划拨存款100余万元;司法拘留7人,向社会曝光失信人员43人,限制高消费299人。向符合救助条件的申请人发放国家司法救助金4件4人15.1万元。 二、坚持司法为民,主动回应人民群众司法需求 (一)强化诉讼服务。重视立案窗口规范化建设,从功能设置、设施保障、管理服务等方面入手,切实把热情服务、定纷止争贯穿于立案信访工作始终。处理来信157件,接待来访1560人次,无越级上访事件。关注贫困群众的司法需求,为经济确有困难的当事人依法实行缓交、免交诉讼费和执行费,确保困难群众、社会弱势群体打得起官司。全年缓减免诉讼费13件16人59259.5元。针对我县大多数群众居住在山区或半山区,出行不便的状况,充分发挥基层法院就近化解纠纷功能,加大巡回审判力度,深入农村、田间地头巡回开庭审理案件480件。妥善审理“三站一路”(即黄登、大华桥、苗尾电站,沿江公路)重大工程涉及的征地、移民搬迁等案件,既保障人民群众的合法权益,又保障重点项目的顺利进行。 (二)扎实开展精准扶贫工作。金满村委会共有农业人口789户3059人,现仍有建档立卡贫困户634户2559人。2018年兰坪县法院选派了8名干警与县农业局的3名职工组成驻村工作组,并在档案录入、信息数据采集、动态管理等特殊时期先后增派40多人次干警协同驻村工作队员开展工作。至今,已宣传、动员335户1340人参加易地扶贫搬迁。并对涉及扶贫工作、贫困户的案件,实行快立、快审、快结,对涉精准扶贫案件困难当事人,积极采取司法救助措施,实行诉讼费缓交、减交、免交,让生活困难的当事人打得起官司,及时维权。 三、推进司法改革,以改革创新促法院科学发展 (一)加强审判管理。全面运用审判管理信息平台,加强对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个环节的监控管理。全年评查了各类案件1038件,向各审判团队反馈问题199件次。通过评查、反馈和通报,增强了法官工作责任心,提高了办案质效意识,促进了审判执行活动依法、规范、高效运行。 (二)坚持司法公开。组织了30件“阳光司法”案件,邀请社会各界的群众500多人次到庭参加旁听。完善审判流程、裁判文书和执行信息三大公开平台,坚持“以公开为原则,不公开为例外”,在中国裁判文书网和云南法院司法信息网分别公开裁判文书1060份。运用微博、微信等新媒体发布工作动态118条,采编工作简报123期,在报刊、网络媒体发表稿件80篇。运用中国庭审公开网和新浪微博直播庭审活动291次。加强人民陪审员工作,通过“兰坪人民陪审员之家”微信群对陪审员开展政治学习,发布典型案例,促进陪审员法律理论知识学习。人民陪审员参审案件479件。 (三)深入推进司改。围绕“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,积极推进司法责任制改革,确保人力资源向办案一线倾斜。选配了15名法官助理,向社会公开聘用了15名书记员。同时坚持规范审判权运行,完善审判管理机制,强化审判监督管理,进一步明确独任审判员、合议庭、院庭长及审委会的职责,不断推进审判管理工作系统化、精细化,确保放权不放任,放手又放心。 四、坚持固本强基,打造高素质法院队伍 (一)加强思想政治建设。把学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神作为首要的政治任务。加强党员干警的思想政治工作,深入开展“两学一做”专题学习教育,通过采取党组中心组学习、党支部集体学习、讨论交流、党员在所在支部讲授微型党课等形式,组织干警认真学习新党章、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、领导干部及司法机关内部人员干预过问案件办理“两个规定”及法院内部相关规范性文件,引导干警廉洁自律,严守政治纪律、组织纪律和政治规矩,教育党员干部做合格共产党员。 (二)加强司法能力建设。注重干警司法能力提升,通过岗位练兵、选派骨干参加业务培训等多种途径,不断拓宽培训渠道。加强对青年干警的教育培养,着力提升青年干警司法水平。采取“走出去,请进来”的形式,邀请知名专家、学者到单位上专题讲座,提升法官法律素养。全年共组织了25次参训人数达78人(次)的由国家法官学院、省高院和县委组织的政治理论、业务技能培训,全面提高干警的政治、法律理论和职业道德素质。 (三)加强党风廉政建设。以落实“两个主体”责任为核心,坚持教育、惩治、预防腐败体系建设,坚持不懈地抓好示范教育和警示教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线;认真落实党风廉政建设责任制,抓好审判、执行等重点岗位、重点环节的教育、管理;依托科技手段,强化内外廉政监督,廉政风险防控机制建设取得明显成效。三公经费得到有效控制,公务用车警务用车管理严格规范,全院及干警无违法违纪、无违法办案行为发生。 2018年,在全院干警的共同努力下,县法院实现了司法能力不断增强,为民举措不断创新,各项改革稳步推进,审判职能有效发挥的目标。我院被省高院授予集体三等功,多名干警得到省、州级表彰。取得一系列成绩的同时我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少困难和问题:推进司法公开、弘扬司法民主、确保司法公正等方面与人民群众的要求还有差距,相关工作机制有待进一步健全和完善;一些法官处理新类型及复杂疑难案件的水平不高,庭审驾驭能力较弱,裁判文书的说理性和质量有待提高;非正常化的舆情压力应对难度较大,应对能力需要加强;执行工作的威慑机制和联动机制需要进一步完善;审判力量不足,案多人少的矛盾较为突出。这些问题和困难,我们将采取有力措施,争取多方支持,努力加以解决。 二、预算单位基本情况 我部门编制2019年部门预算单位共1个。其中:财政全供给单位1个;部分供给单位0个;特殊供给单位0个;自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个;参公管理事业单位0个;非参公管理事业单位0个。截止2018年11月统计,部门基本情况如下: 在职人员编制56人,其中:行政编制 54人,工勤编制2人。在职实有55人,其中: 财政全供养 55人,财政部分供养0人,非财政供养0人。 离退休人员 14人,其中: 离休 0人,退休 14人。 车辆编制7辆,实有车9辆。 三、预算单位收入情况 (一)部门财务收入情况 2019年部门财务总收入 1,443.70万元,其中:一般公共预算财政拨款1,443.22万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元,上年结转0.48万元。 (二)财政拨款收入情况 2019年部门财政拨款收入 1,443.70万元,其中:本年收入1,443.22万元,上年结转0.48万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款1,443.22万元(本级财力1,342.22万元,专项收入0万元,执法办案补助59.00万元,收费成本补偿42.00万元,财政专户管理的收入0万元,国有资源(资产)有偿使用成本补偿0万元),政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。 四、预算单位支出情况 2019年部门预算总支出1,443.70万元,其中:本级财力安排的支出1,342.22万元(其中:基本支出1,092.86万元,已预拨273.23万元,抵扣上年垫付资金3.46万元;项目支出249.36万元),执法办案补助59.00万元,收费成本补偿42.00万元。 (一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况 公共安全支出-法院-行政运行871.19万元,主要用于发放在职职工工资及保障日常运行的公用经费。 公共安全支出-法院-其他法院支出249.36万元,主要用于法院办案费用支出和购买业务装备,信息化建设的支出等。 社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出100.21万元,主要用于缴纳在职人员养老保险单位缴纳部分。 医疗卫生与计划生育支出-行政事业单位医疗-行政单位医疗35.07万元,主要用于缴纳职工的医疗保险。 医疗卫生与计划生育支出-行政事业单位医疗-公务员医疗补助15.03万元,主要用于缴纳公务员医疗补助。 医疗卫生与计划生育支出-行政事业单位医疗-其他行政事业单位医疗支出1.72万元,主要用于缴纳大病保险。 住房保障支出-住房改革支出-住房公积金69.64万元,主要用于缴纳住房公积金。 (二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况 工资福利支出1012.37万元(其中:基本支出933.55万元,项目支出78.82万元)。 商品和服务支出335.85万元(其中:基本支出159.31万元,项目支出176.54万元) 资本性支出95万元(其中:项目支出95万元)。 五、省对下转项转移支付情况 (一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况 部门列入省对下专项转移支付项目清单项目为:无 (二)与中央配套事项 无 (三)按既定政策标准测算补助事项 无 六、政府采购预算情况 根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目16个,采购预算资金95万元。 七、预算收支增减变化情况说明 (一)部门“三公”经费增减变化情况及原因说明 怒江州兰坪白族普米族自治县人民法院2019年“三公”经费财政拨款预算安排32.55万元,其中,安排因公出国(境)费0万元,公务用车购置及运行维护费28.35万元,公务接待费4.2万元。具体情况如下: 1.因公出国(境)费 2019年怒江州兰坪白族普米族自治县人民法院没有安排出国(境)费用,2018年也没有安排出国(境)费用,与上年持平。 2.公务用车购置及运行维护费 2019年怒江州兰坪白族普米族自治县人民法院拟安排公务用车购置及运行费28.35万元,其中:购置费0万元、车辆运行维护费28.35万元,比2017年预算减少0.05万元,主要是因为厉行节约,严格执行公务用车相关规定,对公务用车规范管理、从严控制,主要用于保障完成法院审判及执行工作拟产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。 3.公务接待费 2019年兰坪白族普米族自治县人民法院拟安排公务接待费预算4.2万元,与2018年预算数相比减少0.1万元,原因是厉行节约,严格执行公务接待相关规定,对公务接待规范管理、从严控制,主要用于法院系统内外、上下级间的工作联络、交流学习、考察调研、检查指导等工作交流所产生的费用。 (二)2019年基本支出1092.86万元,2018年基本支出1019.94万元,今年比上年增加72.92万元,增加的主要原因是调增工资以及因人员变动导致公用经费增加。 (三)2019年项目支出350.36万元,2018年项目支出312.56万元,今年比上年增加 37.8万元,增加的主要原因第一是聘用制书记员经费列入预算项目;第二是2019年增加了省本级财力保障的人民陪审员项目经费。 八、其他公开信息 (一)专业名词解释 人民法院业务费包括办案费、劳务费、专用设备购置费、交通工具购置费、其他设备购置费、邮寄费、电话通讯费、交通费、专业会议费、服装费、宣传费、维修费、法官培训费和其他费用。 三公”经费预算数是指各部门从年初预算安排用于因公出国(境)费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费用的预算数。其中,因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行维护费,指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待支出。 政府采购也称公共采购,是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体,采取竞争、择优、公开的形式,使用财政性资金,以购买、租赁、委托或雇佣等方法取得货物、工程和服务的行为。政府采购制度则是采购政策、采购方式、采购程序和组织形式等一系列政府采购管理规范的总称。 (二)机关运行经费安排 机关运行经费159.31万元,主要用于保障日常运转所需开支,含办公费、水电费、邮电费等。 (三)国有资产占用情况 鉴于截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2019年决算编制后才能统计汇总相关数据,因此,将在公开2019年度部门决算时一并公开部门截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况。 (四)本部门预算绩效情况说明 本部门预算绩效管理严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,与预算管理紧密结合,实施事前编制绩效目标、事中绩效跟踪、事后结果运用全过程管理。在编制2019年预算时按规定编制本部门整体支出绩效目标、项目支出绩效目标,内容全面、完整。绩效目标的设定符合中央和省有关政策,与本部门的职能、事业发展规划相关,绩效目标的设定经过单位内部预算领导小组讨论测算,并依据绩效目标设定相关联的充分细化、量化的绩效指标。本部门今年将进一步完善预算绩效管理制度,按照绩效管理制度开展绩效管理工作,更好的发挥财政资金的效益。

附:2.部门预算编制说明(兰坪法院).doc

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